ES Komisijos ir ES Parlamento atstovai baigė derybas dėl atnaujinto pagrindų susitarimo, kuriuo siekiama pagerinti tarpinstitucinius santykius, pasitikėjimą, skaidrumą ir dialogą.
Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen sakė: „Tvirtas, veiksmingas ir skaidrus ES institucijų bendradarbiavimas yra būtinas mūsų demokratijai. Šiuo susitarimo projektu galime sustiprinti pasitikėjimą ir kartu pasiekti dar geresnių rezultatų, vadovaudamiesi ES vienybės dvasia ir pirmiausia galvodami apie mūsų piliečių interesus. Europos Komisija tikisi visapusiškai prisidėti prie šio tvirtesnio bendradarbiavimo visų europiečių labui.“
Europos Parlamento pirmininkė Roberta Metsola pakomentavo: „Europiečiai aiškiai pasakė per kelias iš eilės atliktas „Eurobarometro“ apklausas: jie nori stipresnio Parlamento, kuris atliktų didesnį vaidmenį formuojant mūsų Sąjungą ir kurio demokratinę kontrolę vykdytų jų išrinkti atstovai. Šiandienos susitarimo projektas stiprina Europos demokratiją. Tai atnaujinimas, kuris sustiprina skaidrumą, atskaitomybę, bendradarbiavimą ir pasitikėjimą. Glaudžiau bendradarbiausime, geriau bendrausime ir greičiau teiksime paslaugas savo piliečiams. Šiuo susitarimu Parlamentas dar kartą patvirtina savo, kaip Europos demokratijos centro, poziciją.“
Už tarpinstitucinius santykius atsakingas ES Komisijos derybininkas Marošas ŠEFČOVIČius sakė: „Šiandienos preliminarus susitarimas, pagrįstas prezidentės von der Leyen ir prezidento Metsolos nustatytais principais, yra aiškus ir savalaikis mūsų bendro tikslo dirbti efektyviau ir iš tiesų vieningai ženklas. Toliau dirbsiu su Europos Parlamentu ir visiškai skaidriai su Taryba, kad šis susitarimas taptų ilgalaikiu bendradarbiavimu, užtikrinančiu vienybę ne tik žodžiais, bet ir veiksmais. Nes vienybė mus stiprina – tiek namuose, tiek pasaulinėje arenoje.“
EP derybininkas ir Komitetų pirmininkų suvažiavimo pirmininkas Berndas Lange (Socialistai ir demokratai, Vokietija) sakė: „Žengėme ryžtingą žingsnį parlamentinės priežiūros srityje. Šis susitarimas suteikia parlamentiniams komitetams galimybę laiku gauti išsamią informaciją ir prasmingai keistis informacija su Komisija, taip pagerindamas jų gebėjimą veiksmingai tikrinti ir formuoti teisės aktus. Be to, Parlamentas dabar turi sustiprintas teises, užtikrinančias realią įtaką kiekviename prekybos ir tarptautinių derybų etape. Tai sustiprina demokratinę atskaitomybę ir skaidrumą išorės politikoje, užtikrinant, kad ji tarnautų Europos piliečių interesams ir vertybėms.“
EP derybininkas ir AFCO komiteto pirmininkas Svenas Simonas (Europos liaudies partija, Vokietija) pareiškė: „Šis peržiūrėtas susitarimas yra esminis institucinis žingsnis į priekį Parlamentui. Juo sustiprinama netiesioginė Parlamento iniciatyvos teisė, įskaitant galimybę iš dalies keisti ir panaikinti galiojančius teisės aktus, ir nustatomos griežtos sąlygos, kuriomis Komisija gali taikyti SESV 122 straipsnio skubios pagalbos išlygą. Svarbiausia, kad juo užtikrinama, jog Komisijos nariai, kai to prašoma, dalyvautų plenariniuose ir komitetų posėdžiuose, taip sustiprinant atskaitomybės ir demokratinės priežiūros principus Sąjungoje.“
PAGRINDINIAI PATOBULINIMAI
Šiandien derybininkų preliminariai suderintame teksto projekte atsispindi devyni politiniai principai, dėl kurių 2024 m. spalio 21 d. susitarė Europos Komisijos pirmininkas ir Europos Parlamento pirmininkas.
Susitarta dėl naujų nuostatų dėl Parlamento ir Tarybos lygiateisiškumo principo, Komisijos, kaip sąžiningos tarpininkės, vaidmens ir išsamios, savalaikės ir išsamios informacijos perdavimo, kad Parlamentas galėtų vykdyti savo teisėkūros ir biudžetines funkcijas, taip pat politinės kontrolės ir konsultavimo funkcijas.
Tekste taip pat numatyti sustiprinti įsipareigojimai užtikrinti aktyvesnį atsakingų Komisijos narių dalyvavimą plenariniuose ir komitetų posėdžiuose, taip pat Komisijos dalyvavimą kitoje Parlamento veikloje, kai to prašoma. Juo taip pat bus remiamas Parlamento darbas siekiant pagerinti EP narių dalyvavimą plenariniuose ir komitetų posėdžiuose.
Kiti svarbūs punktai:
– įsipareigojimas gerinti informacijos srautus ir skatinti aktyvesnį atsakingų Komisijos narių dalyvavimą plenariniuose posėdžiuose, komitetuose ir kitoje parlamentinėje veikloje; taip pat aktyvesnis Europos Parlamento narių dalyvavimas tuose pačiuose posėdžiuose, kai dalyvauja Komisijos nariai;
– tam tikromis aplinkybėmis, kai tai pateisinama dėl nenumatytų įvykių, Komisija gali paprašyti Parlamento skubiai priimti sprendimą dėl pasiūlymo. Prieš Parlamentui balsuojant dėl tokio prašymo, Komisija plenariniame posėdyje gali pateikti aiškinamąjį pareiškimą.
– Komisijos įsipareigojimas nedelsiant pateikti išsamų pagrindimą ir informaciją apie išimtinius ir skubius atvejus, kai Komisijos pasiūlymai grindžiami SESV 122 straipsniu, po teisės akto priėmimo;
– naujos informacijos teikimo ir Komisijos prašymų taikyti skubias / pagreitintas procedūras pagrindimo sąlygos;
– Komisijos įsipareigojimas lojaliai bendradarbiauti tarpinstituciniu lygmeniu biudžeto klausimais, susijusiais su…
tarpinstitucinių susitikimų pagal SESV 324 straipsnį rengimas;
– išsamesnės nuostatos dėl informacijos apie tarptautinius susitarimus srauto, be kita ko, Komisijos įsipareigojimas tinkamai informuoti Parlamentą apie neprivalomus tarptautinius susitarimus;
– atnaujintos nuostatos dėl Komisijos veiksmų, kurių ji imasi gavusi Parlamento prašymus pateikti pasiūlymus dėl Sąjungos aktų pagal SESV 225 straipsnį, taip pat dėl dviejų institucijų bendradarbiavimo šiame kontekste;
– nuostatos dėl konsultavimosi mechanizmo, susijusio su siūlomais Parlamento darbo tvarkos taisyklių pakeitimais, kai jie turi įtakos Komisijos teisėms ir prerogatyvoms.
KITI ŽINGSNIAI
Vadovaujantis Parlamento vidaus taisyklėmis, Parlamento Pirmininkų sueigai patvirtinus, jis bus perduotas nagrinėti Konstitucinių reikalų komitetui, o tada pateiktas galutiniam tvirtinimui plenariniame posėdyje.
FONDAS
Komisijos ir Parlamento pagrindų susitarime nustatytos bendradarbiavimo teisėkūros, biudžeto ir politiniais klausimais taisyklės. Pirmininkai Metsola ir von der Leyen peržiūros procesą pradėjo 2024 m. spalio mėn., netrukus po Europos Parlamento rinkimų. Atnaujintas teksto projektas grindžiamas 2010 m. susitarimu, atspindinčiu daugiau nei dešimtmečio praktiką ir besikeičiančius institucinius poreikius.
