Europos Audito Rūmai skelbia, kad Europos Komisija ne visada taiko privalomas finansines korekcijas, kurios turėtų apsaugoti ES biudžetą nuo netinkamų išlaidų sanglaudos politikoje.
Daugiau šia tema: Euras ir ekonomika, European Court of Auditors
Silpnos vietos ir pirmoji korekcija tik po dešimtmečio
Auditoriai teigia, kad, nepaisant nuolat didelio klaidų lygio sanglaudos politikos išlaidose, Europos Komisija per dešimt metų priėmė tik vieną privalomą finansinės korekcijos sprendimą – tai įvyko tik 2025 m. rugsėjį, nors kalbama apie 2014–2020 m. laikotarpį.
Ataskaitoje nurodoma, kad šią situaciją lemia sudėtingas ir nepakankamai aiškus teisinis reguliavimas bei jo taikymo trūkumai.
Kas atsakingas už korekcijas?
2014–2020 m. sanglaudos politikos biudžetas, įskaitant REACT‑EU, siekė 404,8 mlrd. eurų. Valstybės narės pirmiausia atsakingos už netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą. Jei jos to neatlieka, veikti turi Europos Komisija, o tai gali baigtis galutiniu lėšų sumažinimu tai valstybei.
Tačiau teisės aktai numato, kad privalomos finansinės korekcijos gali būti taikomos tik tuomet, kai pažeidimą padaro ekonominis veikėjas. Nacionalinės institucijos, kurios dažnai daro reikšmingiausias klaidas, iš šios taisyklės iškrenta, todėl mechanizmas tampa mažiau veiksmingas.
Atgrasymo poveikis – neįrodytas
Audito Rūmai pažymi, kad nepaisant mechanizmo tikslų, nėra įrodymų, kad jis turėtų pakankamą atgrasomąjį poveikį. Aukšti klaidų rodikliai rodo priešingai.
Europos Komisija teigia, kad jos patikros per laikotarpį paskatino valstybes nares atlikti daugiau kaip 1 mlrd. eurų vertės korekcijų, o papildomi beveik 200 mln. eurų koreguota reaguojant į ECA pastabas. Tačiau auditoriai pastebi, jog dalis pasiūlytų korekcijų buvo sumažinta arba visiškai atsisakyta jų taikyti – ir tai ne visada buvo tinkamai pagrįsta.
Lėti procesai ir neaiškios taisyklės
Aiškios procedūrinės ribos taip pat kelia problemų. Auditoriai nustatė, kad tam, jog procedūra apskritai prasidėtų, vidutiniškai prireikia apie 588 dienų. Vėliau viskas užsitęsia dar daugiau nei dvejus metus. Toks tempas neleidžia užtikrinti sklandaus ir savalaikio ES biudžeto valdymo.
Be to, kriterijai, pagal kuriuos nustatomos rimtos sistemos veikimo spragos, nėra pakankamai aiškūs ir nėra taikomi nuosekliai. Iš 16 nagrinėtų atvejų, kurie atitiko reikalavimus, iki 2025 m. rugsėjo pradėta tik 2 procedūros, o privalomų korekcijų dar nebuvo pritaikyta.
Bendra atsakomybė už ES biudžetą
Sanglaudos politika įgyvendinama pagal dalijimosi valdymą – tai reiškia, kad už biudžeto apsaugą atsako ir valstybės narės, ir Europos Komisija. Tiek nacionalinės, tiek ES institucijos privalo užtikrinti, kad deklaruojamos išlaidos būtų be reikšmingų klaidų ir kad netinkamos išlaidos būtų pašalintos iš ES finansavimo.
ECA pažymi, kad dabartinis 2021–2027 m. teisinis reguliavimas esminių patobulinimų nenumato, todėl problemos gali kartotis.
*Šis straipsnis parengtas pagal Europos Audito Rūmų informaciją.*
