Europos Audito Rūmų ataskaita atskleidžia, kad ES sanglaudos politikoje panaudotų finansinių instrumentų potencialas nebuvo išnaudotas – grąžintos lėšos retai reinvestuotos į naujus projektus.
Daugiau šia tema: Euras ir ekonomika, European Court of Auditors
Finansiniai instrumentai naudojami, bet jų efektas – ribotas
Sanglaudos politikoje dauguma lėšų skiriamos kaip grantai – vienkartinės išmokos, kurių gavėjams nereikia grąžinti. Tačiau daliai ekonomiškai pagrįstų projektų taikomi finansiniai instrumentai: paskolos, garantijos ar kapitalo investicijos. Jie leidžia grąžintas lėšas panaudoti pakartotinai, taip suteikiant papildomą vertę kiekvienam investuotam eurui.
Vis dėlto auditas atskleidė, kad tik 12 iš 61 patikrinto finansinio instrumento reinvestavo lėšas naujiems projektams per tinkamumo laikotarpį. Dar 19 instrumentų panaudojo dalį grąžintų lėšų valdymo išlaidoms padengti, o likusieji nepanaudojo jų visai. Tai reiškia, kad vadinamasis „revolving“ efektas buvo pasiektas tik iš dalies.
Neaiškios taisyklės ir netikslūs duomenys
Auditoriai pažymi, kad ES teisinis reguliavimas nepakankamai skatino reinvestavimą. Valstybės narės pirmiausia skubėjo panaudoti skirtas lėšas, o ne grąžintas sumas, be to, kai kurie projektai buvo ilgalaikiai, todėl grąžinimai įvyko jau pasibaigus tinkamumo laikotarpiui.
Be to, nors valstybės narės turėjo teikti informaciją apie lėšų grąžinimą ir pakartotinį panaudojimą, Europos Komisija šių duomenų nuosekliai netikrino. Todėl nėra žinoma, kokia dalis 2007–2027 m. laikotarpiu grįžusių lėšų iš tikrųjų buvo reinvestuota.
Auditoriai taip pat atkreipia dėmesį, kad ES taisyklės leidžia grąžintas lėšas – vadinamąsias „legacy funds“ – paversti grantais, o tai silpnina pirminį tikslą sukurti tvarią, daugkartinę investicijų grąžą.
Rekomendacijos: daugiau reinvestavimo ir aiškesnės taisyklės
Europos Audito Rūmai ragina Komisiją ir valstybes nares labiau skatinti pakartotinį lėšų panaudojimą. Prieš prašant papildomo finansavimo, pirmiausia turėtų būti išnaudojamos grąžintos sumos. Taip pat siūloma sukurti aiškų teisinį mechanizmą, kuris užtikrintų automatinį reinvestavimą, kad kuo daugiau projektų galėtų pasinaudoti finansinių instrumentų teikiama nauda.
Audito Rūmų komanda išnagrinėjo 90 finansinių instrumentų penkiose šalyse – Vokietijoje, Graikijoje, Vengrijoje, Italijoje ir Slovakijoje – ir vertino jų veikimą trijuose finansavimo laikotarpiuose: 2007–2013, 2014–2020 ir 2021–2027.
*Straipsnis parengtas pagal Europos Audito Rūmų informaciją.*
