Europos Audito Rūmai siekia išsiaiškinti, ar €577 mlrd. vertės ES ekonomikos gaivinimo fondas yra pakankamai skaidrus ir ar jo lėšų panaudojimą galima pilnai atsekti.
Daugiau šia tema: ES ekonomika ir finansai, European Court of Auditors
Naujas finansavimo modelis kelia iššūkių
ES ekonomikos gaivinimo ir atsparumo priemonė (RRF) buvo sukurta kaip laikinas instrumentas, skirtas padėti valstybėms narėms atsigauti po COVID-19 pandemijos ir stiprinti jų ekonominį atsparumą. Skirtingai nei tradicinės ES finansavimo programos, ši priemonė veikia pagal „su išlaidomis nesusieto finansavimo“ modelį, kai lėšos išmokamos ne už faktiškai patirtas išlaidas, o už pasiektus iš anksto nustatytus tikslus ir rodiklius.
Toks modelis leidžia greičiau skirstyti finansavimą, tačiau kartu kelia klausimų dėl lėšų atsekamumo ir skaidrumo. Auditoriai siekia nustatyti, ar ši sistema leidžia tinkamai stebėti pinigų judėjimą nuo jų šaltinio iki galutinio panaudojimo.
Skaidrumas – pagrindinė sąlyga pasitikėjimui
Skaidrumas ir atsekamumas yra esminiai principai, užtikrinantys tinkamą ES finansų valdymą. Viešasis interesas reikalauja žinoti, kas gauna lėšas, kokiam tikslui jos naudojamos ir kokia yra jų vertė. Tam būtina ne tik rinkti duomenis, bet ir užtikrinti jų viešumą.
Auditoriai pabrėžia, kad svarbūs trys elementai: galimybė atsekti finansavimo srautus, sistemingas faktinių išlaidų registravimas ir informacijos prieinamumas visuomenei. Šie veiksniai leidžia laiku nustatyti galimus pažeidimus ir stiprina pasitikėjimą ES institucijomis.
Kontrolės sistemos ir rizikos
Pagal galiojančias taisykles valstybės narės privalo įdiegti kontrolės sistemas, kurios užtikrintų ES finansinių interesų apsaugą. Tai apima priemones, skirtas užkirsti kelią interesų konfliktams, sukčiavimui ir korupcijai. Taip pat reikalaujama rinkti informaciją apie galutinius lėšų gavėjus, rangovus ir naudos gavėjus.
Nepaisant to, įvairios institucijos, įskaitant Europos Parlamentą ir Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizaciją, jau yra išreiškusios susirūpinimą dėl šio modelio skaidrumo ir atskaitomybės.
Artėjantis audito vertinimas
Europos Audito Rūmai šiuo metu vertina tiek Europos Komisijos, tiek valstybių narių taikomas priemones, skirtas užtikrinti tinkamą lėšų naudojimo kontrolę. Ataskaita, kurioje bus pateiktos išvados dėl RRF skaidrumo ir atsekamumo, turėtų būti paskelbta artimiausiu metu.
Šios išvados gali turėti reikšmingą įtaką būsimam ES biudžeto planavimui, ypač atsižvelgiant į tai, kad panašus finansavimo modelis svarstomas ir ateities daugiametėje finansinėje programoje.
*Šis straipsnis parengtas pagal Europos Audito Rūmų pranešimą.*
Šaltinis: tarptautinė žiniasklaida
