Europos Audito Rūmai vertina, ar Europos Sąjungos ir valstybių narių pastangos kovoti su nelegalia tabako prekyba yra veiksmingos, atsižvelgiant į augančius finansinius nuostolius ir nusikalstamumo grėsmes.
Daugiau šia tema: ES ekonomika ir finansai, European Court of Auditors
Auganti problema ir finansiniai nuostoliai
Nelegali tabako prekyba išlieka reikšminga problema visoje Europos Sąjungoje, turinti didelį poveikį tiek biudžetams, tiek visuomenės saugumui. Pastaraisiais metais keitėsi šios veiklos pobūdis – vis dažniau nelegalūs tabako gaminiai gaminami pačioje ES, o ne tik įvežami iš kaimyninių šalių.
Skaičiuojama, kad 2023 metais nelegalios cigaretės sudarė apie 8,8 % viso cigarečių suvartojimo ES. Nepaisant bendro tabako vartojimo mažėjimo, nelegalių produktų kiekis išaugo, o tai rodo didėjantį nusikalstamų grupuočių aktyvumą.
Europos Komisijos vertinimu, dėl nelegalios tabako prekybos ES ir valstybės narės kasmet praranda daugiau nei 13 mlrd. eurų pajamų. Šie nuostoliai susiję su nesumokėtais muitais, pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais.
Nusikalstamų tinklų veikla ir ES atsakas
Organizuoto nusikalstamumo grupės aktyviai prisitaiko prie besikeičiančių sąlygų, investuoja į naujus kontrabandos būdus ir plečia veiklą. Tabakas dažniausiai gabenamas keliais arba jūra, naudojant konteinerius, taip pat siunčiamas mažesniais kiekiais per siuntų tarnybas, išnaudojant elektroninės prekybos augimą.
Ši veikla yra patraukli nusikalstamoms grupėms dėl didelio pelningumo ir palyginti nedidelės rizikos, nes bausmės dažnai būna švelnios, o aptikimo tikimybė – ribota. Be finansinių nuostolių, nelegali prekyba tabaku taip pat kelia grėsmę visuomenės sveikatai, nes pigesni produktai skatina vartojimą ir silpnina sveikatos politikos priemones.
Kovojant su šiuo reiškiniu dalyvauja įvairios ES institucijos ir nacionalinės tarnybos, įskaitant Europos Komisiją, OLAF ir Europol. Valstybių narių muitinės institucijos atlieka pagrindinį vaidmenį, siekdamos užkirsti kelią kontrabandai ir aptikti nelegalias gamybos vietas.
Europos Audito Rūmai šiuo metu analizuoja, kaip veikia duomenų rinkimo sistemos, muitinės kontrolės mechanizmai ir bendradarbiavimas tarp šalių. Taip pat vertinamas Komisijos politikos formavimas ir parama valstybėms narėms.
Auditas apima keturias šalis – Belgiją, Ispaniją, Lenkiją ir Rumuniją. Jos pasirinktos atsižvelgiant į geografinę padėtį bei turimą informaciją apie kontrabandos mastą, sulaikymus ir nelegalios gamybos infrastruktūrą.
*Šis straipsnis parengtas pagal Europos Audito Rūmų pranešimą.*
