Europos Sąjungos Bendrasis Teismas Liuksemburge išnagrinėjo bylą T-535/24 ir atmetė didžiąją dalį Rusijos jūrų laivybos registro („Russian Maritime Register of Shipping“, RMRS) ieškinio prieš Europos Sąjungos Tarybą. Teismas pripažino teisėtomis ir paliko galioti esmines sankcijas – draudimą investuoti į šią valstybinę Rusijos organizaciją bei visišką ES sandorių su ja draudimą. Visgi teisėjai panaikino Tarybos sprendimo dalį dėl visiško ES lygmens pripažinimo atšaukimo šiai sertifikavimo organizacijai, pripažinę tokią priemonę neproporcinga ir konstatavę, kad tikslui pasiekti būtų pakakę pripažinimo sustabdymo.
Daugiau šia tema: ES teisė ir reguliavimas, CURIA
Sankcijų fonas: jūrų transporto apribojimai dėl agresijos Ukrainoje
Sankt Peterburge įsikūręs ir visiškai Rusijos valstybės valdomas Rusijos jūrų laivybos registras užsiima laivų, plaukiojančių tiek su Rusijos, tiek su užsienio vėliavomis, klasifikavimu, technine apžiūra ir sertifikavimu. Dar 1998 metais RMRS buvo įtrauktas į ES lygmeniu pripažintų organizacijų sąrašą, kurioms ES valstybės narės galėjo patikėti atlikti su jų vėliava plaukiojančių laivų patikras.
Po 2022 m. Rusijos pradėtos plataus masto karinės invazijos į Ukrainą, ES Taryba sugriežtino ribojamąsias priemones: RMRS buvo įtrauktas į subjektų, kuriems taikomas investicijų draudimas, sąrašą, uždrausti bet kokie sandoriai su šia organizacija, atšauktas jos pripažinimas ES lygiu, o Bendrijos uostai bei šliuzai uždaryti RMRS sertifikuotiems laivams. Rusijos registras kreipėsi į ES Bendrąjį Teismą reikalaudamas panaikinti šiuos draudimus, kurie buvo pratęsti iki 2026 m. liepos 31 d.
Teismo verdiktas: sandorių ir investicijų draudimai lieka galioti
Trečiadienį paskelbtu sprendimu ES Bendrasis Teismas didžiąją dalį RMRS skundo atmetė. Teismas konstatavo, kad Taryba tinkamai pagrindė savo sprendimus: RMRS yra šimtu procentų Rusijos valstybės valdomas subjektas, veikiantis strateginiame jūrų sektoriuje, todėl finansinis spaudimas šiai organizacijai tiesiogiai atitinka ES bendrosios užsienio ir saugumo politikos (BUSP) tikslą daryti spaudimą Maskvai nutraukti agresiją prieš Ukrainą.
Be to, teismas atmetė kaip nepriimtiną RMRS prašymą panaikinti draudimą jo sertifikuotiems laivams įplaukti į ES uostus ir šliuzus. Teisėjai paaiškino, kad šis uostų draudimas tiesiogiai taikomas patiems laivams ir jų savininkams, o paties registro teisinį statusą veikia tik netiesiogiai, todėl organizacija neturi teisės jo skųsti šiame procese. Taip pat patvirtinta, kad Taryba turėjo teisėtą kompetenciją priimti tokio pobūdžio užsienio politikos sprendimus.
Kodėl panaikintas pripažinimo atšaukimas?
Vienintelis punktas, kuriame teismas palaikė Rusijos organizacijos argumentus, buvo susijęs su visišku RMRS pripažinimo laivų tikrinimo ir sertifikavimo organizacija atšaukimu. Teismas nusprendė, kad ši konkreti priemonė buvo neproporcinga.
Teisėjų vertinimu, Taryba siekiamą spaudimo tikslą būtų galėjusi pasiekti taikydama švelnesnę priemonę – laikiną pripažinimo sustabdymą. Teismas pažymėjo: jeigu ateityje taikomos sankcijos būtų atšauktos, galutinai anuliuotas pripažinimas negalėtų būti automatiškai atstatytas, o RMRS neturėtų jokios garantuotos teisės ar procedūrinės iniciatyvos jį atgauti iš naujo. Dėl šio teisinio nianso sprendimo dalis dėl visiško pripažinimo atšaukimo buvo panaikinta, tačiau visi kiti veiklos, investicijų ir finansinių sandorių blokavimo mechanizmai toliau lieka galioti visa apimtimi.
Šis straipsnis parengtas remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo oficialiu pranešimu spaudai byloje T-535/24.
