Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (ESTT) priėmė reikšmingą sprendimą pensijų koordinavimo srityje, išaiškindamas, kad skaičiuojant senatvės pensijas, valstybės narės privalo atsižvelgti į specifines lengvatas ir stažo sąlygas, susijusias su tam tikra profesine veikla, net jei tas stažas buvo įgytas kitoje bloko šalyje. Šis teisiškai įpareigojantis nutarimas tiesiogiai gina darbuotojų migrantų teises ir užtikrina pamatinių ES socialinės apsaugos reglamentų viršenybę.
Daugiau šia tema: ES teisė ir reguliavimas, CURIA
Istorinis kontekstas ir Čekoslovakijos paveldo teisiniai ginčai
Bylos preambulė siekia dar bendros Čekoslovakijos Federacijos laikus, kuomet galioję įstatymai klasifikavo profesijas pagal jų sunkumo bei žalingumo laipsnį. Kalnakasiai buvo priskirti aukščiausiai I kategorijai, kuri suteikė teisę į ankstyvą lengvatinę pensiją nuo 55 metų amžiaus, jei asmuo turėjo 25 metų bendrą darbo stažą, iš kurio bent 15 metų buvo praleisti požeminiuose darbuose giliose kasyklose. Istorinis ginčas kilo dėl Slovakijos piliečio, kuris nuo 1976 m. liepos iki 1995 m. rugpjūčio nepertraukiamai dirbo požeminiu kalnakasiu kasykloje Karvinoje, esančioje dabartinės Čekijos Respublikos teritorijoje. Po federacijos žlugimo 1992 m. gruodžio 31 d., Čekija iškart panaikino šią kategorijų sistemą (nors išlaikė įgytas teises iki 2016 m.), o Slovakija jos galiojimą pratęsė iki 1999 metų.
Kai minėtas asmuo 2013 m., sulaukęs 55 metų, kreipėsi dėl pensijos skyrimo į Slovakijos socialinio draudimo instituciją „Sociálna poisťovňa“, jo prašymas buvo atmestas. Slovakijos valdžios institucijos pareiškė, kad pareiškėjas neturi reikiamo 15 metų stažo, nes Čekijos teritorijoje sukauptas stažas po 1992 m. gruodžio nebegali būti vertinamas kaip I kategorijos darbas, kadangi pati Čekijos Respublika tą klasifikaciją jau buvo panaikinusi. Teisinis ginčas dėl dvejų metų ir aštuonių mėnesių laikotarpio, kuomet asmuo tęsė sunkius darbus Čekijoje, pasiekė Slovakijos Vyriausiąjį administracinį teismą, kuris nusprendė kreiptis išaiškinimo į Liuksemburge esantį ES Teisingumo Teismą.
Teismo išaiškinimas dėl stažo sumavimo ir privalomo įvertinimo
ESTT savo sprendime išsamiai išanalizavo ES Reglamento Nr. 883/2004 nuostatas, reguliuojančias socialinės apsaugos sistemų koordinavimą ir stažo laikotarpių sumavimą. Teismas konstatavo, kad pagrindinis šių europinių taisyklių tikslas yra garantuoti, jog asmenys, pasinaudoję savo teise į laisvą judėjimą ir pasirinkę darbą kitoje valstybėje narėje, dėl šio žingsnio neprarastų jokių specifinių socialinių lengvatų ar teisių, kurias būtų įgiję dirbdami vienoje šalyje. Šis apsaugos principas privalo būti taikomas visada, kai kompetentingos valstybės narės įstatymuose yra numatytos specialios pensijų skaičiavimo taisyklės tam tikroms profesinėms grupėms, nepriklausomai nuo to, ar šalyje egzistuoja atskira, formaliai izoliuota socialinio draudimo schema, ar ne.
Teisėjai pabrėžė, kad nagrinėjamu laikotarpiu nuo 1993 iki 1995 metų Slovakijos teisės aktai vis dar numatė specifines, palankesnes pensijų taisykles būtent požeminių kalnakasių profesijai. Kadangi pareiškėjas tuo pačiu metu atliko identiškas kalnakasio funkcijas Čekijoje, Slovakijos institucijos privalo sumuoti šį stažą ir įskaityti jį į bendrą lengvatinės pensijos krepšelį. ESTT taip pat atmetė slovakų argumentus dėl datų, pažymėdamas, kad faktas, jog stažas buvo įgytas dar prieš abiejų šalių įstojimą į ES, nepanaikina reglamento taikymo galios. Galutinis bylos sprendimas dabar grįžta į Slovakijos teismą, kuris privalės priimti sprendimą vadovaudamasis šiuo privalomu Liuksemburgo išaiškinimu.
Šis straipsnis parengtas pagal Europos Sąjungos Teisingumo Teismo pranešimus.
