Europos Audito Rūmai pateikė nuomonę dėl siūlomos Bendrosios rinkos ir muitų programos, numatytos 2028–2034 m. daugiametėje finansinėje programoje. Auditoriai pabrėžia būtinybę užtikrinti aiškų valdymą, skaidrų lėšų paskirstymą ir stiprius atskaitomybės mechanizmus.
Daugiau šia tema: ES ekonomika ir finansai, European Court of Auditors
Siūloma programa sujungtų penkias esamas ES priemones į vieną teisinę sistemą ir apimtų bendrosios rinkos, muitų sąjungos, mokesčių bendradarbiavimo, kovos su sukčiavimu ir Europos statistikos sritis. Numatyta bendra 6,2 mlrd. eurų suma 2028–2034 m., tai sudarytų apie 0,31 % beveik 2 trln. eurų siekiančios naujos daugiametės finansinės programos.
Valdymo ir prioritetų aiškumo trūkumas
Auditoriai pažymi, kad programoje numatytos veiklos yra įvairios ir daugeliu atvejų privalomos pagal ES teisę, todėl būtini aiškūs valdymo mechanizmai ir skaidrus išteklių paskirstymas. Jie atkreipia dėmesį, kad siūlomi tikslai – konkurencingumas, bendrosios rinkos taisyklių laikymosi užtikrinimas ir muitų bei mokesčių skaitmeninimas – nėra išversti į privalomus reikalavimus.
Nuomonėje taip pat pabrėžiama, kad siūlyme neaiškiai apibrėžta, kaip bus stiprinama ES kovos su sukčiavimu sistema ar sprendžiami ankstesniuose audituose nustatyti trūkumai, susiję su kovos su sukčiavimu informacinėmis sistemomis.
Nors penkių programų sujungimas galėtų supaprastinti struktūrą, auditoriai įspėja, kad dėl intervencijų ir suinteresuotųjų šalių įvairovės būtina aiškiau nustatyti prioritetus, biudžeto planavimą ir viešųjų pirkimų taisykles.
Atskaitomybė ir kontrolės mechanizmai
Auditoriai taip pat atkreipia dėmesį į riziką, kad programos lankstumo priemonės, nesant aiškių taisyklių, gali paveikti ilgalaikių investicijų tęstinumą, ypač kritinėse mokesčių ar kovos su sukčiavimu IT infrastruktūrose.
Nuomonėje pabrėžiama, kad būtina užtikrinti minimalias lėšų atsekamumo ir ataskaitų teikimo taisykles bei aiškų ryšį tarp mokėjimų ir pasiektų rezultatų. Taip pat nurodoma, kad taikant tiesioginį ar netiesioginį valdymą turi būti išsaugoti visi Audito Rūmų audito įgaliojimai.
Europos Komisija pasiūlymą dėl reglamento, kuriuo būtų nustatyta Bendrosios rinkos ir muitų programa 2028–2034 m., priėmė 2025 m. rugsėjo 3 d., o Europos Parlamentas ir Taryba paprašė Audito Rūmų pateikti nuomonę prieš pradedant svarstymą.
Šis straipsnis parengtas pagal Europos Audito Rūmų pranešimą.
