Europos Sąjungos Teisingumo Teismas nusprendė, kad Italijos reikalavimas mažiausiai 10 metų gyventi šalyje norint gauti vadinamąsias „piliečių pajamas“ prieštarauja ES teisei ir sudaro netiesioginę diskriminaciją tarptautinės apsaugos gavėjams.
Daugiau šia tema: ES teisė ir reguliavimas, CURIA
Byla kilo po to, kai Italijoje papildomą apsaugą gavęs užsienietis neteko socialinės išmokos, vadinamos „piliečių pajamomis“, nes administracinio patikrinimo metu paaiškėjo, kad jis neatitiko nacionalinės teisės nustatytos sąlygos – būti gyvenus Italijoje bent 10 metų, iš kurių paskutiniai dveji turėjo būti nepertraukiami.
Asmuo ginčijo šį sprendimą Italijos teisme, teigdamas, kad tokia taisyklė diskriminuoja užsieniečius, nes Italijos piliečiams ją įvykdyti daug lengviau. Italijos socialinės apsaugos institucija INPS argumentavo, kad ši išmoka susijusi ne tik su socialine parama, bet ir su užimtumo politika bei integracija, todėl būtinas „tikras ryšys“ su šalimi.
Teismas pripažino netiesioginę diskriminaciją
ES Teisingumo Teismas nusprendė, kad „piliečių pajamos“ laikytinos tiek socialine pagalba, tiek priemone, susijusia su galimybe įsidarbinti, todėl tarptautinės apsaugos gavėjams turi būti taikomas lygybės principas.
Teismas pažymėjo, kad nors 10 metų gyvenimo sąlyga formaliai taikoma tiek Italijos piliečiams, tiek užsieniečiams vienodai, praktiškai ji daug labiau paveikia ne Italijos piliečius. Dėl to tokia nuostata laikoma netiesiogine diskriminacija, kuri draudžiama pagal ES teisę.
Administraciniai argumentai nebuvo pripažinti pakankamais
Italijos vyriausybė bandė pagrįsti šį reikalavimą didelėmis administracinėmis ir finansinėmis išlaidomis, kurios, jos teigimu, pateisina paramos skyrimą tik gerai integruotiems asmenims.
Tačiau ES Teisingumo Teismas pažymėjo, kad socialinės paramos administravimo išlaidos nepriklauso nuo to, ar paramos gavėjas yra Italijos pilietis, ar tarptautinės apsaugos gavėjas. Be to, ES teisė nenumato galimybės valstybėms narėms nustatyti papildomų apribojimų ar sąlygų, kurios nėra įtvirtintos Bendrijos teisėje.
Teismas taip pat priminė, kad ES teisės tikslas yra užtikrinti minimalų apsaugos ir socialinių garantijų lygį tarptautinės apsaugos gavėjams, kurių statusas savaime nėra nuolatinis ir tam tikrais atvejais gali būti panaikintas.
Šis straipsnis parengtas pagal Europos Sąjungos Teisingumo Teismo pranešimą.
