Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūra (FRA) įspėja, kad žmogaus teisių apsauga teisėkūroje vis dar nėra užtikrinama sistemingai. Naujausia ataskaita atskleidžia didelius skirtumus tarp šalių ir ragina ES bei valstybes nares įdiegti kokybiškesnius poveikio vertinimus.
Daugiau šia tema: Teisės ir laisvės, FRA
Vertinimai dažnai paviršutiniški
Ataskaita „Better legislation: Human rights impact assessment in lawmaking“ nustatė, kad daugelyje šalių poveikio vertinimai apima tik siauras sritis, tokias kaip lygybė ar duomenų apsauga. Dėl to įstatymai gali neatitikti pagrindinių teisių standartų ir sukelti teisinių ar socialinių pasekmių.
Procedūros tarp valstybių, ministerijų ir politikos sričių labai skiriasi, o tai lemia nenuoseklų požiūrį į žmogaus teises.
ES lygmeniu – taip pat trūkumų
Europos Komisija privalo atlikti pagrindinių teisių patikrą rengdama teisės aktų pasiūlymus. Tačiau FRA nustatė, kad dalis šių patikrų yra paviršutiniškos arba visai neatliekamos. Trūksta specializuotų ekspertų, o nepriklausomos žmogaus teisių institucijos į procesą įtraukiamos nepakankamai.
Ką FRA rekomenduoja ES institucijoms?
• sistemingai ir nuosekliai taikyti žmogaus teisių poveikio vertinimus;
• užtikrinti, kad viešos konsultacijos būtų prieinamos ir įtraukios;
• į teisėkūros procesą įtraukti nepriklausomą žmogaus teisių ekspertizę;
• skatinti valstybių narių tarpusavio mokymąsi ir gerosios praktikos mainus.
Ką FRA siūlo valstybėms narėms?
• rengti aiškias ir nuoseklias gaires, kuriose būtų aiškiai taikoma ES Chartija;
• derinti ES lygmens poveikio vertinimus su nacionaliniais, atsižvelgiant į vietos kontekstą;
• užtikrinti aukštą kokybę per konsultacijas, koordinavimą ir mokymus;
• sistemingai atlikti ex‑post vertinimus, stebint realų poveikį žmogaus teisėms.
Kaip renkami duomenys?
Ataskaita parengta remiantis išsamiais tyrimais 11 šalių: Kroatijoje, Kipre, Danijoje, Vokietijoje, Graikijoje, Estijoje, Suomijoje, Prancūzijoje, Nyderlanduose, Slovėnijoje ir Šiaurės Makedonijoje. Taip pat įtrauktos ombudsmeno institucijos, žmogaus teisių organizacijos, akademinė bendruomenė ir tarptautiniai ekspertai.
*Straipsnis parengtas pagal Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros informaciją.*
Šaltinis: https://fra.europa.eu/en/news/2025/fra-calls-stronger-human-rights-safeguards-european-lawmaking
