Vyriausiosios įgaliotinės ir pirmininko pavaduotojos Kajos Kallas įžanginė kalba 26-ajame ES ir NVO žmogaus teisių forume.
Daugiau šia tema: ES užsienio politika, EEAS
Gerbiami žmogaus teisių gynėjai,
Žmogaus teisių forumą rengiame jau 26-ąjį kartą. Tačiau praėjus 26 metams, mūsų laukia daugybė iššūkių.
Kadangi čia lankausi pirmą kartą, pasinaudosiu proga ir papasakosiu, kaip, mano nuomone, žmogaus teisės yra mūsų užsienio politikos dalis.
Vienas dalykas yra tai, ką darome, o kitas – kaip tai darome. Taigi šiandien taip pat noriu pakalbėti apie Europos Sąjungos požiūrį į žmogaus teisių gynimą. „Kaip“ taip pat labai susijęs su jumis, todėl gera šiandien būti kartu.
Pradedant nuo „ką“. Turiu tris pastabas.
Pirma, žmogaus teisės yra strateginis turtas.
Tai ypač aktualu šiandien, kai pasaulis yra labiau geopolitinis, prieštaringai vertinamas ir sandorių kupinas nei bet kada anksčiau.
Jei norime padėti formuoti šį keistą naują pasaulį, turime prisitaikyti. Tačiau klaidinga manyti, kad turime rinktis tarp savo interesų ir vertybių. Mūsų vertybės taip pat yra mūsų interesai.
Tuo pačiu metu mūsų gebėjimas pirmauti normų, kokybės ir standartų nustatymo srityje, įskaitant žmogaus teises ir demokratiją, priklauso nuo to, ar esame ekonominė jėga.
Kad ES išliktų konkurencinga ir inovatyvi, reikia priimti sudėtingus sprendimus ir kurti partnerystes. Politikos kūrimas yra tarsi dešrelių gamyba – rezultatas gali patikti, bet nebūtinai norite žinoti, kaip ir kas dedama į tą dešrelę.
Ryškiausias šiandienos dešrų mašinos pavyzdys yra paradoksalus. Nors ES buvo įkurta kaip taikos projektas, dabar jau ketverius metus ant mūsų slenksčio siaučia egzistencinis karas.
Rusijos agresyvus karas prieš Ukrainą reikalauja istorinių Europos Sąjungos pastangų. Tačiau tai nesutrukdė mums dirbti siekiant apsaugoti žmogaus teises ir demokratiją.
Tiesą sakant, mes padvigubinome savo pastangas remti abu.
Mūsų darbas, skirtas spręsti atsakomybės už karo nusikaltimus klausimus ir padėti Ukrainos žmonėms spręsti siaubingus žmogaus teisių pažeidimus, yra to dalis. Ukraina taip pat vykdo įspūdingas reformas, siekdama prisijungti prie Europos Sąjungos.
Tačiau kaltinimai dėl dvigubų standartų, susijusių su konfliktu Gazoje, neliko neišgirsti.
Leiskite pabrėžti, kad mūsų požiūris nesiskiria. Vienintelis skirtumas yra valstybių narių susiskaldymas dėl mūsų vykdomos politikos, kuris riboja mūsų galimybes pasiekti.
Tačiau mūsų nuolatinė parama paliauboms, mano asmeninė intervencija siekiant humanitarinės pagalbos, mūsų siekis užtikrinti tvarią taiką, pagrįstą tarptautine teise, žmogaus teisėmis ir dviejų valstybių sprendimu, yra tokia pat atkakli.
ES veiksmai žmogaus teisių gynimo srityje vyksta visame pasaulyje.
Ir aš esu visiškai pasiryžęs kartu su mūsų valstybėmis narėmis ir Europos Parlamentu išlaikyti pasaulyje pirmaujantį žmogaus teisių ir demokratijos finansavimo lygį visame pasaulyje.
Antra, žmogaus teisės ir tarptautinė teisė yra ES užsienio politikos pagrindas. ES yra įsipareigojusi laikytis tarptautinės taisyklėmis pagrįstos tvarkos. Nes galutinė teisės galia yra paprasta: ji visada yra pažangos galimybė.
Todėl Europos Sąjunga ir toliau remia tarptautinę teisę ir daugiašales institucijas, normas bei procedūras. Mes taip pat atlikome svarbų vaidmenį jas kuriant, todėl turime užtikrinti savo atitiktį joms visose srityse.
Įsipareigojimas gerbti žmogaus teises atspindi kiekvieną mūsų išorės politikos aspektą, įskaitant įsipareigojimų gerbti žmogaus teises užtikrinimą prieš suteikiant laisvosios prekybos susitarimus ar prekybos lengvatas. Tada galime naudoti šias priemones tarptautiniams standartams skatinti ir vykdyti.
ES kartu su savo valstybėmis narėmis yra didžiausia vystomojo ir humanitarinio bendradarbiavimo teikėja pasaulyje.
Tai, kad taikome žmogaus teisėmis grindžiamą požiūrį teikdami visą ES išorės pagalbą, įskaitant mūsų pagrindinę investavimo strategiją „Global Gateway“, yra nemenkas žygdarbis.
Trečia, žmogaus teisės yra ilgalaikės taikos pagrindas. Šiais metais minėjome dešimtąsias ES pereinamojo laikotarpio teisingumo politikos metines. Iš esmės ši politika remiasi įsitikinimu, kad tvarios taikos neįmanoma be teisingumo, susitaikymo – be tiesos, o ilgalaikio stabilumo – be teisinės valstybės principo.
Tai skamba kaip kilnūs principai, tačiau mūsų praktika įrodo, kad jie tokie nėra:
Mes remiame teisingumo sektoriaus reformą Centrinės Afrikos Respublikoje, įskaitant šalies specialųjį baudžiamąjį teismą.
Sparčiai dirbame, kad Specialusis tribunolas Ukrainai pradėtų veikti.
Jau 9 metus rengiame „Dialogo dieną“ su Sirijos pilietinės visuomenės atstovais, šiemet pirmą kartą surengusią Damaske.
Prieš kelias savaites ES pritarė JT Žmogaus teisių tarybos sprendimui pradėti nepriklausomą tyrimą, siekiant surinkti įrodymus dėl įtarimų dėl žmogaus teisių pažeidimų Afganistane.
Dabar apie „kaip“. Dar du dalykai.
Pirma: Žmogaus teisių apsauga prasideda namuose. Jei ES nori būti patikima propaguodama ir gindama žmogaus teises užsienyje, turime kovoti su nelygybe ir skatinti nediskriminavimą čia, Europos Sąjungoje.
Žinome, kad turime savų iššūkių. Tačiau nebijome pripažinti savo netobulumų. Problemos suvokimas nereiškia susitaikymo su ja. Priešingai, sunkumų pripažinimas ir priėmimas yra pirmas žingsnis siekiant juos spręsti. Tai taip pat puikus atspirties taškas dialogui su kitais apie jų pačių iššūkius.
Be to, ginti žmogaus teises yra Europos Sąjungos sutartinė prievolė. Štai kodėl turime Pagrindinių teisių chartiją.
Štai kodėl Europos Sąjunga finansuoja specializuotą nepriklausomą įstaigą – Pagrindinių teisių agentūrą, kuri atlieka tyrimus, apklausas ir teikia ekspertų konsultacijas politikos formuotojams. Mes iš tikrųjų skatiname konstruktyvią kritiką, nes ji skatina mus tobulėti. Nes jei negalime pažvelgti į veidrodį, vargu ar galime to prašyti ir iš kitų.
Antra: žmogaus teisių gynimas yra komandinis sportas. Asmenys, grupės, NVO ir pilietinė visuomenė yra mūsų komandos, kovojančios su žmogaus teisių pažeidimais visame pasaulyje, stebinčios ir įspėjančios apie juos, dalis.
Daug skeptikų klausia, kodėl ES skiria tiek daug dėmesio žmogaus teisių gynėjams ir pilietinės visuomenės atstovams. Pagrindinė atsakomybė už žmogaus teisių apsaugą tenka valstybėms. Tačiau jūs turite patirties ir įgūdžių, kurių mes patys neturime:
NVO dažnai turi geresnę prieigą prie šaltinių, ypač vietoje. Jūs žinote, kad aukos dažnai yra labiau linkusios kalbėtis su NVO atstovais nei su vyriausybės pareigūnais.
NVO yra atkaklios – jei ne tiesiog užsispyrusios! Jose dirba tokie žmonės kaip jūs, vedami tvirtų įsitikinimų. Joms dažnai padeda aistringi ir savo tikslams visiškai atsidavę savanoriai.
NVO „išlaiko žinią“ ir užtikrina tęstinumą. To gali trūkti tais atvejais, kai vyriausybės, ypač užsienio tarnybos, keičia žmones iš vienos pareigybės į kitą.
NVO taip pat ilgalaikėje perspektyvoje sprendžia problemą, sukurdamos stebėsenos mechanizmus, kurie teikia greitą ir tikslų grįžtamąjį ryšį.
O glaudus bendradarbiavimas su NVO veikia kaip jėgos daugiklis. Tai tarsi vienas ar du papildomi departamentai Užsienio reikalų ministerijoje. Štai kodėl mes mielai remiame NVO per savo bendradarbiavimo programas.
Tačiau kadangi mums labai svarbu dirbti su tokiais asmenimis kaip jūs, prieš dešimt metų kartu su 12 NVO įkūrėme programą „Protect Defenders“, kad galėtume pasiūlyti tvirtą paramą, kai susiduriate su spaudimu. Teikiame skubią pagalbą, laikiną perkėlimą, mokymus ir daug daugiau.
Pavyzdžiui, suteikėme skubią perkėlimo paramą žurnalistui iš Peru, kuris dingo po darbo žodžio laisvės srityje. Kai Mianmare gynėjui grėsė neišvengiamas sulaikymas ir teisiniai veiksmai, pasirūpinome jo skubiu perkėlimu į saugią vietą. Arba organizacija Gruzijoje patyrė kibernetinę ataką, todėl padėjome jai sustiprinti saugumo sistemas.
Galėčiau tęsti, nes per šį mechanizmą nuo programos pradžios 2015 m. visame pasaulyje parėmėme apie 94 tūkstančius žmogaus teisių gynėjų.
Mieli draugai,
Leiskite man užbaigti asmenine mintimi.
Iki paauglystės menkai supratau, ką žmogaus teisės reiškia realiame gyvenime, nes gyvenau okupuotoje teritorijoje. Arba kad 1948 m. pasaulio bendruomenė susitarė dėl Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos, kurią parengė daugiašalis komitetas, kuriam pirmininkavo Eleanor Roosevelt iš Jungtinių Valstijų. Ir kad šioje Visuotinėje deklaracijoje buvo kodifikuotos penkios teisių kategorijos: pilietinės, politinės, ekonominės, socialinės ir kultūrinės. Jos buvo apibrėžtos kaip nedalomos, tarpusavyje priklausomos ir susijusios.
Mano gyvenimo patirtis buvo visiškai kitokia. Mes negalėjome balsuoti laisvuose ir sąžininguose rinkimuose, rašyti ar kalbėti, kaip norėjome, ar pasikliauti nepriklausoma teismų sistema. Mes negalėjome mokytis, ko norėjome, dirbti ten, kur pasirinkome, ar švęsti savo kalbos ir tradicijų.
Jūs suprantate vaizdą.
Tik atsiradus galimybei atkurti nepriklausomybę ir teisinę valstybę, pradėjau patirti, ką iš tikrųjų reiškia žmogaus teisės kasdieniame gyvenime. Ir tada mano šalyje vėl galėjo funkcionuoti pilietinė visuomenė, kokią mes ją žinome.
Būtent dėl šios priežasties prisimenu laikus be žmogaus teisių, kuriuos taip labai vertinu. Ir todėl taip labai vertinu jūsų darbą. Žmogaus teisių gynėjai ir nepriklausoma pilietinė visuomenė yra lygesnių ir atsparesnių visuomenių gyvybės šaltinis. Jūs didinate informuotumą, keliate triukšmą, suteikiate balsą tiems, kurie negali kalbėti.
Ačiū, kad tai darote. Ir tęskite tai, ką darote!
