ES vyriausioji įgaliotinė ir Komisijos pirmininko pavaduotoja Kaja Kallas Europos kolegijos atidarymo ceremonijoje pabrėžė, kad tarptautinė teisė išlieka pagrindiniu įrankiu siekiant teisingumo ir ilgalaikės taikos.
Daugiau šia tema: ES užsienio politika, EEAS
Gerbiamas rektore Mogherini (Federica),
Gerbiamas Pirmininke Van Rompuy,
Gerbiamas meras De Fauw (Briugės meras),
Mieli profesoriai, darbuotojai ir svečiai,
Ir svarbiausia, mieli studentai ir jaunieji diplomatai,
Man malonu kalbėti Jūsų akademinių metų atidarymo proga Europos kolegijoje ir Europos diplomatijos akademijoje, kuriai kolegija vadovauja.
Jei Europos kolegijos dar nebūtų, turėtume ją išrasti. Jūsų pasiūlymas neturi lygių mūsų žemyne: stiprūs akademiniai kursai trijuose kampusuose, kiekvienas su savo išskirtiniu akademiniu ir strateginiu identitetu. Tai tapo vienu svarbiausių jūsų traukos taškų:
Briugė, daugiausia dėmesio skiriant Europos teisei, politikai ir ekonomikai arba „vidinei integracijai“;
Tirana – dėl plėtros ir Vakarų Balkanų, arba „būsimos integracijos“;
Ir Natolinas, turintis stiprybę kaimynystėje, saugumo ir geopolitikos, arba išorės strategijos, srityse.
Visus tris vienija kokybė: programų, dėstymo ir studentų. ES didžiuojasi galėdama bendrai finansuoti koledžą ir įkurti jame savo Diplomatijos akademiją.
Taigi, pirmiausia leiskite man pasveikinti rektorių, du prorektorius ir valdybą už puikiai atliktą darbą per daugelį metų.
Man didelė garbė, kad pakvietėte mane kalbėti jūsų atidarymo metu būtent šiais metais, ir dėl dviejų priežasčių.
Pirma, todėl, kad tai suteikia man galimybę pagerbti bebaimę, talentingą ir užjaučiančią moterį Viktoriją Ameliną, kurios vardu pavadinta šių metų akcija.
Antra, todėl, kad tai taip pat proga pakalbėti apie man artimą temą, būtent apie tarptautinės teisės svarbą. Ypač čia, Europoje. Ypač dabar.
Viktorija Amelina nuo pat savo literatūrinės karjeros pradžios buvo apdovanojimus pelniusi rašytoja. Prieš Rusijai pradedant didelio masto invaziją į Ukrainą, Amelina parašė du romanus ir vieną vaikišką knygą. Tačiau prasidėjus karui, jos gyvenimas pasuko radikaliai aukštyn kojomis.
Savo knygoje „Žvilgsnis į moteris, stebinčias karą“ ji pasakoja apie savo transformaciją iš romanistės į dokumentalistę ir cituoju: „Aš tai padariau, kad atskleisčiau tiesą… kad užtikrinčiau atminties išlikimą ir suteikčiau galimybę teisingumui bei ilgalaikei taikai.“ Citatos pabaiga.
Kai kurie Amelina draugai įstojo į kariuomenę arba mokėsi medikais, o pati ji prisijungė prie nevyriausybinės organizacijos „Tiesos šunys“, kuri rinko karo nusikaltimų įrodymus. Ji norėjo prisidėti prie savo šalies gerovės geriausiu, ką tik mokėjo, būdu.
Ji rašė, cituoju: „(Ir) kokį ginklą pasirenkame siekdami teisingumo sunkiausiais laikais? Nešiojamąjį kompiuterį, fotoaparatą, tarptautinę teisę, pasakojimo galią ar M777 haubicą? Tiems, kurie nori tikrojo teisingumo, nėra lengva pasirinkti, ir daugumai iš mūsų mūsų kovos baigtis vis dar nežinoma.“ Citatos pabaiga.
Amelina šiuos žodžius parašė kažkada 2022 m. Dabar žinome jos pačios mūšio baigtį, bent jau fizinę. Viktorija Amelina mirė 2023 m. liepą nuo sužalojimų, patirtų per Rusijos raketų smūgį į civilius taikinius Kramatorske, Donecko srityje.
Ką tik cituota knyga buvo išleista po jos mirties. Ji pati savaime liudija, kad teisingumo siekimas yra individualus pasirinkimas, bet visada kolektyvinis siekis.
Mieli studentai ir jaunieji diplomatai,
Raktas į ilgalaikę taiką yra įstatymas. Amelina tai žinojo. Kadangi pati esu teisininkė, man tai visada reiškė Europos Sąjunga – idėją, kad šalių ir jų žmonių likimus turėtų spręsti tarptautinė teisė, o ne smurtas.
Nesu čia tam, kad skaityčiau jums paskaitą apie teisę. Yra profesorių, kurie tai daro daug geriau nei aš. Bet leiskite man suprasti kontekstą.
Tarptautinė teisė yra plati sritis. Paprastai ji reglamentuoja valstybių ir tarptautinių organizacijų santykius. Ji apima sutartis, prekybą, diplomatiją, žmogaus teises, aplinkosaugos teisę, jūrų teisę ir panašiai. Tarptautinė teisė, plačiąja prasme, dažniausiai įgyvendinama valstybių sutikimu, tarptautiniais teismais arba diplomatiniu spaudimu. Ji yra laisvosios prekybos ir ginčų sprendimo pagrindas.
Tarptautinės teisės skėtyje yra tarptautinė baudžiamoji teisė. Čia kalbame ne apie valstybes, o apie žmones. Individuali atsakomybė už sprendimus ir veiksmus, susijusius su sunkiausiais nusikaltimais, kokius tik galima įsivaizduoti: genocidu, karo nusikaltimais, nusikaltimais žmoniškumui ir agresijos nusikaltimais.
Kalbant apie agresiją, kalbame apie vadovavimo nusikaltimus. Tokius žiaurumus gali įvykdyti tie, kurie turi tam galią: valstybių ir vyriausybių vadovai, vyresnieji kariniai ar politiniai lyderiai. Galima teigti, kad būtent tai yra visų kitų karo nusikaltimų priežastis, nes be sprendimo pulti kitą šalį ir po to dislokuoti karius, dauguma kitų karo nusikaltimų negalėtų įvykti.
Kitos tarptautinės baudžiamosios teisės nusikaltimų kategorijos yra nukreiptos prieš pėstininkus ir vidutinio lygio vadus. Norint pateikti karo nusikaltimų bylą prieš juos, reikia įrodymų. Jie turi būti surinkti taip, kad būtų priimtini teisme. Turite laikytis konkrečių protokolų, atskleisti kiekvieną kaltinimo aspektą ir jį dokumentuoti konkrečiu būdu. Čia ir praverčia Victoria Amelina.
Amelina kartu su šimtais kitų Ukrainos gyventojų energingai atliko šiuos tyrimus. Ji tai darė žinodama, kad iš to gali nieko neišeiti. Karo baigtis jos mirties metu buvo neaiški. Ji neaiški ir šiandien. Tačiau ji tai darė stengdamasi, kad ateitis būtų geresnė nei dabartis.
Sirijoje, gerokai prieš Assado režimo žlugimą, ES taip pat rėmė asmenis, renkančius režimo žiaurumų įrodymus, įskaitant kankinimų ir kitų nusikaltimų, įvykdytų liūdnai pagarsėjusiame Sednajos kalėjime, įrodymus. Noriu pagerbti Jūsų rektorę ir savo pirmtakę Federicą Mogherini, kuri asmeniškai prisidėjo prie šių atskaitomybės pastangų.
Ar kalbėtume apie Ukrainą, Gazą ar Siriją, tarptautinės teisės esmė visada yra jos universalus pobūdis. Atskaitomybė negali būti selektyvi, kitaip abejojama visa sistema. Ir mes negalime sau leisti, kad tai įvyktų. Nes galutinė teisės galia yra paprasta: ji visada yra pažangos galimybė.
Šiandienos užduotis – jei galima – manau, kad esame ją skolingi Amelinai – yra tokia: ką galite padaryti, kad mūsų ateitis būtų geresnė nei dabartis? Pateiksiu keletą idėjų, pateikdamas penkis pastebėjimus.
Pirma, tarptautinės teisės ir galios politikos santykis yra tarsi įtemptas tango. Kartais normos ir strateginės realybės sutampa. Tačiau lygiai taip pat dažnai jos susiduria. Kartais įstatymas stabdo valdžią, o kartais valdžia ją smarkiai lenkia.
Amelinos Ukrainos atveju, jei įstatymas būtų veikęs, nuolatinė JT Saugumo Tarybos narė nebūtų ir nebūtų galėjusi įsiveržti į savo kaimyninę šalį. Tai prieštarauja visoms tarptautinėms normoms, įskaitant JT Chartiją.
Pagalvokite, kaip atidžiai kai kurios valstybės stebi, kaip pasaulis reaguoja į Ukrainos problemas. Kadangi žinome, kad įstatymų pažeidimas be atsakomybės skatina kitus elgtis taip pat, šis užkrečiamas poveikis jau yra priežastis ginti įstatymus, net jei jūsų teisės šiuo metu nėra pažeidžiamos.
Didžioji dauguma šalių taip pat yra mažos arba vidutinės. Ir joms tarptautinė teisė yra vienintelis taikaus egzistavimo garantas, prieglobstis nuo pasaulio, kuriame galia laimi teisingumą.
Asmeniškai turiu savo patirties su tiesioginiu įstatymų pažeidimu. Praėjusį vasarį, dar eidamas Estijos ministro pirmininko pareigas, buvau pirmasis vyriausybės vadovas, įtrauktas į Rusijos vidaus reikalų ministerijos ieškomų asmenų sąrašą. Rusija visada dangstė savo politines represijas vadinamosiomis teisėsaugos institucijomis.
Antra, tarptautinė teisė yra žmogaus sukurtas konstruktas, o ne fizikos principas. Kaip rašė Friedrichas Hayekas, „sudėtingos socialinės sistemos organiškai atsiranda iš individualių veiksmų, o ne iš centrinio planavimo“.
Užuot grįžę prie tradicinio kontrargumento, kad nėra „jokio teisinio pagrindo“ daryti x, y ar z, galime sukurti tuos pagrindus. Pavyzdžiui, Londono chartijos idėja, kuri galiausiai lėmė Niurnbergo teismą po Antrojo pasaulinio karo, pirmą kartą iškilo į viešumą jau 1942 m. Karas siautėjo ir pabaigos dar nematyti.
Kai dirbau teisę, man nemokėjo už tai, kad pasakyčiau „ne, negaliu to daryti“. Man mokėjo už tai, kad sugalvotum sprendimus. Tarptautinė teisė nėra tobula ir neišsprendžia visų problemų, bet be jos mes nugrimztume į anarchiją. Todėl turime ją toliau plėtoti.
Ir tai veda prie trečios mano pastabos: mes galime ir randame sprendimus, jei tik to norime. Naujausias pavyzdys – Specialusis tribunolas dėl agresijos nusikaltimo prieš Ukrainą. Tarptautinis baudžiamasis teismas turi įgaliojimus pradėti oficialų karo nusikaltimų tyrimą ir, jei įrodymai tai patvirtina bei teisėjai tam pritaria, gali pateikti kaltinimus ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą.
Tačiau buvo spraga. Jis neturi jurisdikcijos nagrinėti agresijos nusikaltimų, vadovavimo nusikaltimų. Taip gimė specialaus teismo idėja. Po daug darbo jis jau beveik veikia. Kai prieš dvi savaites buvau Kijeve, paskelbiau apie 10 milijonų eurų paramą, kad teismas kuo greičiau pradėtų veikti.
O tai veda prie ketvirtos pastabos. Kaip šią vasarą Bledo saugumo forume, kuriame lankiausi, sakė TBT sekretorius, – tarptautinė teisė dar niekada nebuvo taip išvystyta, labiau kodifikuota ar prieinamesnė.
Yra vilčių teikiančių ženklų, kad tarptautinė teisė vystosi. Vienas pavyzdys – ką tik aprašytas naujasis Specialusis tribunolas. Kitas pavyzdys – augantis Tarptautinio baudžiamojo teismo šalių skaičius. Dabar jį sudaro 125 valstybės iš visų pasaulio regionų, neseniai prisijungus Armėnijai ir Ukrainai.
Dar vienas pavyzdys buvo prieš tris savaites, kai JT Žmogaus teisių taryba nusprendė pradėti nepriklausomą tyrimą, kad surinktų įrodymus dėl įtarimų dėl žmogaus teisių pažeidimų Afganistane.
Tačiau šią teigiamą naujieną užgožia penktas pastebėjimas – pavojingas paradoksas, su kuriuo susiduriame šiandien.
Vyksta plataus masto puolimas prieš tarptautinę teisinę tvarką, žmogaus teises, tarptautiniu mastu sutartas normas ir institucijas, kurias įsteigėme joms įgyvendinti. Tai apima Tarptautinį baudžiamąjį teismą (TBT), kuris traukia atsakomybėn sunkiausių pasaulio nusikaltimų vykdytojus ir suteikia aukoms balsą.
Europos Sąjunga vykdo ilgalaikę ir tvirtą TBT rėmimo politiką. Cituoju atitinkamą Tarybos išvadą: „ES politika TBT atžvilgiu – skatinti visuotinę paramą teismui, užtikrinti jo nepriklausomumą ir kovoti su grėsmėmis jo veiksmingam veikimui“.
Kalbant apie selektyvų taikymą, ES taip pat turi trūkumų. Viena valstybė narė paskelbė apie savo ketinimą išstoti iš TBT, tačiau visos valstybės narės yra teisiškai saistomos Tarybos priimtų sprendimų. Įskaitant sprendimą, kuriuo remiamas TBT, ir sprendimą išstojimo atveju.
Aukščiausiu lygiu išreiškėme savo poziciją. Dar praėjusių metų birželį Europos Vadovų Tarybos pirmininkas Antonio Costa pavadino TBT „tarptautinio teisingumo kertiniu akmeniu“, o Europos Komisijos pirmininkė von der Leyen dar kartą patvirtino ES „visapusišką paramą“ TBT ir jo pareigūnams.
Briuselyje šiuo metu svarstome visas įmanomas galimybes, įskaitant konkrečias švelninimo priemones, kaip galėtume užtikrinti, kad ši parama būtų naudinga TBT sunkiu metu.
Mieli studentai ir jaunieji diplomatai,
Kai keliauju po pasaulį darbo reikalais, visada stengiuosi susėsti su jaunais žmonėmis. Tai darau tam, kad išgirsčiau jūsų nuomones ir pasidalinčiau savomis, nes pasaulis netrukus bus jūsų rankose. Daugeliu atžvilgių taip jau yra, jei pažvelgsite į Z kartos demonstracijų galią visame pasaulyje, į socialinės žiniasklaidos įtaką, į tai, kad jūsų karta yra skaitmeninių čiabuvių karta. Jūs nepradėjote savo gyvenimo analoginėje erdvėje, kaip aš!
Taigi, grįžkime prie klausimo: ką galite padaryti, kad mūsų ateitis būtų geresnė nei dabartis?
Remdamasis pastebėjimais, kuriais su jumis pasidalinau, iškelčiau šias veiksmų idėjas:
Aktyviai ginti tarptautinę teisę apskritai ir TBT konkrečiai.
Toliau plėtokite įstatymą. Tai jūsų rankose.
Ir būkite kūrybingi, imlūs naujoms situacijoms bei imlūs naujoms idėjoms.
Jūs visi galite būti Tiesos Šunimis kaip Amelina. Taip pat galvoju apie tokius pavyzdžius kaip maža draugų grupė, tyrinėjusi pasaulinę deimantų prekybą. Jų darbas, davęs mums terminą „kruvinasis deimantas“, paskatino Kimberlio procesą ir parengė JT rezoliuciją, kurioje pripažįstamas deimantų vaidmuo kurstant konfliktus.
Jūs turite gero išsilavinimo privalumus, įskaitant ir čia, Europos kolegijoje, tad pasinaudokite juo: apsibrėžkite tikslą, raskite sąjungininkų, įgyvendinkite tikslus. Arba, cituojant Taylor Swift, „prisiekite ištikimybės savo rankoms, savo komandai, savo nuotaikai“.
Paskutiniame savo gyvenimo skyriuje Victoria Amelina nuo prozos perėjo prie poezijos. Ji teigė, kad tai nebuvo planuota, o karo paskatinta. Ji pastebėjo, kad „karo realybė praryja skyrybos ženklus / temos rišlumą“.
Jūs, mieli studentai ir jaunieji diplomatai, vis dar naudojate skyrybos ženklus. Patariu liberaliai vartoti klaustuką ir šauktuką!
*Tai mašininis vertimas.*
