Reaguodamos į augantį spaudimą žemės ūkio sektoriui, Europos Sąjungos institucijos sutelkė jėgas pamatiniam smūgiui prieš trąšų kainų krizę. Europos Komisija priėmė strateginį Trešimo veiksmų planą (angl. *Fertiliser Action Plan*), skirtą vietinei gamybai ir ūkių likvidumui stiprinti, o Europos Sąjungos Taryba priėmė skubų sprendimą vieneriems metams visiškai suspenduoti muitų tarifus pagrindinėms azoto trąšoms bei jų gamybos žaliavoms. Šios koordinuotos priemonės padės apsaugoti ES ūkininkus nuo tarptautinių rinkų svyravimų, diversifikuoti tiekimo grandines ir užtikrinti žemyno maisto saugumą.
Daugiau šia tema: Europos Vadovų Taryba, European Council
ES Tarybos sprendimas: 60 milijonų eurų sutaupymas ir rusiškų žaliavų atsisakymas
ES Tarybos priimtas reglamentas numato metams panaikinti muitus tokioms kritinėms žemės ūkio žaliavoms kaip karbamidas (urea) ir amoniakas, kurios yra būtinos azoto trąšų gamybai. Europos Komisijos skaičiavimais, šis žingsnis ES ūkininkams ir trąšų pramonės įmonėms leis sutaupyti apie 60 milijonų eurų importo mokesčių. Iki šiol šalims, neturinčioms preferencinės prieigos prie Bendrijos rinkos, buvo taikomi nuo 5,5% iki 6,5% siekiantys muitų tarifai. Šios išlaidos stipriai slėgė sektorių, žinant, kad 2024 metais ES importavo net 2 mln. tonų amoniako, 5,9 mln. tonų karbamido bei dar 6,7 mln. tonų jau paruoštų azoto trąšų mišinių.
Siekdama išlaikyti balansą rinkoje ir apsaugoti vietinius gamintojus, ES Taryba nustatė importo kvotas. Šis lengvatinis režimas bus taikomas prekių kiekiui, kuris lygus 2024 metų importo apimtims, pridedant papildomus 20% nuo to paties laikotarpio importo iš Rusijos ir Baltarusijos. Visgi, geopolitinė takoskyra išlieka griežta: muitų suspendavimas nebus taikomas tiesioginiam importui iš Rusijos dėl jos paveldo karo Ukrainoje bei iš Baltarusijos dėl jos paramos agresijai ir tarptautinės teisės pažeidimų. Kipro finansų ministras Makis Keravnos pabrėžė, kad šis žingsnis leidžia pagreitinti visišką nusisukimą nuo agresorių produkcijos bei kurti atsparesnes globalias partnerystes. Muitų lengvata įsigalios iškart kitą dieną po jos paskelbimo ES oficialiame leidinyje.
Trešimo veiksmų planas: skubus likvidumas ir ilgalaikis suverenitetas
Paraleliai pristatytas Europos Komisijos Trešimo veiksmų planas orientuotas į giliųjų struktūrinių problemų sprendimą. Kadangi trąšos sudaro vidutiniškai 7% visų ES ūkių sąnaudų, o javų augintojams šis rodiklis šoka net iki 16% , dabartinis kainų spaudimas verčia ūkininkus atidėti pirkimus 2027 metų sezonui. Tai kelia rimtą grėsmę pasėlių derlingumui ir maisto kainų stabilumui vartotojams. Reaguodama į tai, Komisija dar prieš šią vasarą pasiūlys reikšmingai papildyti žemės ūkio rezervą iš ES biudžeto lėšų, kad ūkininkai gautų skubią paramą pinigų srautams užtikrinti prieš prasidedant naujam gamybos ciklui.
Planą sudaro kelios esminės trumpalaikio ir ilgalaikio poveikio kryptys:
**BŽŪP lankstumas**: bus pateiktas teisėkūros paketas, leisiantis valstybėms narėms lanksčiau naudoti lėšas pagal Bendrosios žemės ūkio politikos strateginius planus, įskaitant naujas likvidumo schemas bei didesnius avansinius mokėjimus.
* **Tvarios alternatyvos**: ūkių patariamosios tarnybos skatins optimizuoti trąšų naudojimą, o per sanglaudos fondus bus remiama organinių, bio-biologinių trąšų gamyba, Dumblo perdirbimas, azoto ir fosforo išgavimas iš nuotekų bei biodujų projektai.
**Teisiniai sušvelninimai**: po Nitratų direktyvos vertinimo Komisija žada patikslinti ir geriau pritaikyti taisykles prie realių kalendorinių ūkininkavimo sąlygų bei palengvinti digestato naudojimą.
**Priklausomybės mažinimas**: planas tiesiogiai taikosi į importo pažeidžiamumą – šiuo metu ES importuoja apie 30% azoto trąšų (kurių gamyba priklauso nuo gamtinių dujų) ir net 70% fosfatinės uolienos, kurios didžioji pasaulinių išteklių dalis koncentruojasi Maroke. Vietinė ES amoniako gamyba pastaraisiais metais susitraukė 10% , todėl bus siekiama apsaugoti vietinę pramonę nuo deindustrializacijos.
**Rinkos skaidrumas ir atsargos**: bus įkurta ES trąšų vertės grandinės partnerystė struktūriniam dialogui , sustiprintas Trąšų rinkos stebėjimo centras bei vertinamos galimybės kurti strategines sezonines atsargas ar vykdyti bendrus pirkimus atsparumui prieš išorinius šokus didinti.
Europos Komisijos Pirmininkė Ursula von der Leyen pažymėjo, kad šis veiksmų planas yra investicija į stipresnę Europos pramonę ir tvarius, namuose sukurtus sprendimus. Pasak jos, besitęsianti iškastinio kuro krizė dar kartą įrodė, kad žemyno ekonominis atsparumas yra neatsiejamas nuo lyderystės klimato apsaugos srityje.
Šis straipsnis parengtas pagal Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos pranešimus spaudai.
