Visose Europos Sąjungos valstybėse narėse pradeda galioti Migracijos ir prieglobsčio paktas, kuris iš esmės pakeičia bendrijos migracijos valdymo sistemą. Šis teisinių aktų rinkinys, priimtas 2024 m. gegužę, sukuria pirmąją išsamią europinę sistemą, suderinančią griežtą išorės sienų apsaugą, teisingas prieglobsčio taisykles bei privalomą šalių tarpusavio solidarumą. Naujasis požiūris, papildytas technologine sienų kontrole ir aktyvesne migracijos diplomatija, jau dabar leido 55 procentais sumažinti nelegalių sienos kirtimų skaičių, palyginti su situacija prieš dvejus metus.
Daugiau šia tema: Europos Komisija, PRESS CORNER EU
Griežta patikra pasienyje ir paspartintos grąžinimo procedūros
Pakto pagrindą sudaro dešimt teisėkūros failų, įvedančių privalomą vienodą visų nelegaliai sieną kirtusių asmenų registraciją bei tapatybės, sveikatos ir saugumo patikrinimus. Ši pradinė patikra (screening) privalės būti atlikta per itin trumpą laiką – septynias dienas prie išorės sienų ir tris dienas, jei asmuo sulaikomas šalies teritorijoje. Migrantams, kurie turi mažai šansų gauti apsaugą, kelia grėsmę saugumui arba klaidina institucijas, bus taikoma privaloma paspartinta pasienio procedūra. Ji truks iki 12 savaičių, o prašymą atmetus, asmuo bus nedelsiant perkeltas į grąžinimo pasienio procedūrą, neleidžiant jam oficialiai patekti į ES teritoriją. Siekiant užtikrinti pagrindinių teisių apsaugą, valstybės įpareigotos įdiegti nepriklausomus stebėsenos mechanizmus.
Svarbiu įrankiu kovojant su nelegalia migracija tampa išplėsta „Eurodac“ duomenų bazė, kurioje nereguliarių migrantų pirštų atspaudai bus saugomi penkerius metus, o prieglobsčio prašytojų – dešimt metų. Tai leis efektyviau fiksuoti antrinį migrantų judėjimą tarp skirtingų bloko šalių. Paktas taip pat numato specialias apsaugos priemones nepilnamečiams nuo šešerių metų, įskaitant vaikams pritaikytas procedūras ir privalomą apmokyto atstovo skyrimą nelydimiems vaikams. Be to, pirmą kartą patvirtintas bendras ES saugių kilmės šalių sąrašas, į kurį įtrauktos ES šalys kandidatės, išskyrus Ukrainą dėl Rusijos vykdomo karo, taip pat Kosovas, Bangladešas, Kolumbija, Egiptas, Indija, Marokas ir Tunisas.
Nuolatinis solidarumas ir pasirengimas krizinėms situacijoms
Naujoji sistema įveda nuolatinį privalomą solidarumo mechanizmą, kuris užtikrins, kad didžiausią migracijos spaudimą patiriančios šalys neliktų vienos. Kiekviena valstybė narė privalės prisidėti prie bendros naštos proporcingai pagal savo BVP ir gyventojų skaičių, tačiau galės lanksčiai rinktis paramos formą. Tai gali būti tiesioginis prieglobsčio prašytojų perkelimas (relocation), finansiniai įnašai į ES biudžetą (mažiausiai 600 mln. eurų per metus visos ES mastu) arba materialinė parama, kuri bus piniginiu atžvilgiu įvertinta. Taip pat įteisinta „atsakomybės užskaitymo“ (responsibility offset) funkcija, leidžianti prisidedančiai šaliai prisiimti atsakomybę už migrantų prašymų nagrinėjimą vietoje jų grąžinimo į spaudimą patiriančią valstybę.
Atskira reguliavimo dalis skirta krizinėms situacijoms, migracijos instrumentalizavimui ar force majeure aplinkybėms, pavyzdžiui, pandemijoms. Tokiais išskirtiniais atvejais šalims bus suteikiama teisinė galimybė nukrypti nuo įprastų taisyklių: registracijos terminas galės būti pratęstas iki keturių savaičių, o pasienio procedūra – iki 18 savaičių. Nors pamatiniam sistemos veikimui taisyklės pradeda galioti iškart, Europos Komisija ir ES agentūros toliau teiks operacinę bei teisinę paramą valstybėms narėms, kad sudėtingos reformos būtų sklandžiai integruotos į nacionalines praktikas.
Šis straipsnis parengtas pagal Europos Sąjungos pranešimus.
