Europos Komisija pristatė išsamias gaires ir reformų siūlymus, skirtus iš esmės sustiprinti dvi pagrindines Europos Sąjungos saugumo agentūras – Europolą ir Eurojustą. Šia reforma siekiama užverti teisines bei operacines spragas tarp nacionalinių sistemų, kurias savo naudai išnaudoja tarptautiniai nusikalstami tinklai ir teroristai. Atnaujinti mandatai leis abiem agentūroms dirbti proaktyviau, glaudžiau koordinuoti veiksmus nuo pirminio tyrimo iki galutinio baudžiamojo persekiojimo teisme bei suteiks modernių skaitmeninių įrankių kovai su sudėtingomis kibernetinėmis ir finansinėmis grėsmėmis.
Daugiau šia tema: Europos Komisija, PRESS CORNER EU
Biudžeto dvigubinimas ir bendra policijos duomenų erdvė
Vienu svarbiausių reformos akcentų tapo Komisijos siūlymas ateinančioje ilgalaikėje ES finansinėje programoje (2028–2034 m.) dvigubai padidinti Europolo biudžetą – iki 3 milijardų eurų. Tai leistų agentūrai dvigubai išplėsti savo darbuotojų skaičių bei išvystyti pažangius technologinius pajėgumus. Tarp jų numatytas Europos policijos bendros duomenų erdvės (Police Shared Data Space) sukūrimas, veikiantis saugioje Europolo debesijos infrastruktūroje. Ši saugi aplinka, pasiekiama per patikimą ES policijos skaitmeninę tapatybę, leis skirtingų šalių tyrėjams realiu laiku atlikti jungtines operatyvines analizes, keistis informacija ir matyti bendrą tarpvalstybinių nusikalstamų tinklų vaizdą, išlaikant visišką dalijamų duomenų kontrolę.
Pirmą kartą Europolui bus patikėtas centrinis vaidmuo nustatant teisėsaugos pajėgumų poreikius visoje ES bei remiant kritinių technologijų vystymą. Valstybės narės prieigą prie šių capability galės gauti tiesiogiai per Europolo paramos pareigūnus (Europol Support Officers), kas sumažins administracinę naštą. Pažymėtina, kad tyrimų vykdymas ir sprendimai dėl jų pradėjimo išlieka išskirtine šalių narių kompetencija.
Proaktyvus Eurojusto vaidmuo ir tarptautiniai ryšiai
Teisminio bendradarbiavimo srityje Eurojustas taps kur kas efektyvesnis ir proaktyvesnis. Pagal naująjį mandatą agentūra galės veikti savo iniciatyva – identifikuoti sąsajas tarp bylų, numatyti koordinavimo poreikį, padėti spręsti jurisdikcijos klausimus ir remti nacionalines institucijas ankstyvame procesų etape. Eurojusto kolegijos administracinė našta bus sumažinta įsteigiant atskirą Valdybą strateginiams administraciniams sprendimams priimti, taip leidžiant prokurorams bei teisėjams susitelkti į pagrindinį operatyvinį darbą. Šalių atstovams (National Members) Eurojusto kolegijoje bus suteikti platesni įgaliojimai vykdyti teisminio bendradarbiavimo prašymus pagal nacionalinę teisę.
Siekiant užtikrinti glaudesnį abiejų agentūrų suderinamumą, bus įdiegtas automatizuotas mechanizmas, padedantis ankstyvoje stadijoje identifikuoti abiem pusėms aktualias bylas. Europolas taip pat aktyviau įsitrauks į Eurojusto koordinuojamas jungtines tyrimų grupes (JITs).
Tyrimo orderio modernizavimas ir duomenų apsauga
Kartu siūloma atnaujinti Europos tyrimo orderio (EIO) direktyvą, pritaikant ją prie skaitmeninių tyrimų įrankių. Įvedamas naujas Europos nuotolinio dalyvavimo orderis (European Remote Participation Order – ERPO), kuris leis įtariamiesiems, kaltinamiesiems ar aukoms nuotoliniu būdu dalyvauti teismo posėdžiuose iš kitos valstybės narės, griežtai paisant teisės į sąžiningą teismą. Taip pat bus supaprastintos ir suderintos duomenų apsaugos taisyklės (EUDPR), palengvinančios operatyvinių duomenų mainus ir užtikrinančios veiksmingą priežiūrą pagal naujausius Bendrojo duomenų apsaugos reglamento pakeitimus.
Reforma užvers koordinavimo spragas visoje ES saugumo architektūroje: bus įvesta abipusė netiesioginė prieiga prie Europolo ir Eurojusto duomenų bazėse esančios informacijos kitoms ES agentūroms, naudojant automatizuotą „pataikė / nepataikė“ (hit/no-hit) sistemą. Bus stiprinama parama Europos prokuratūrai (EPPO), kovos su sukčiavimu tarnybai (OLAF), naujajai pinigų plovimo prevencijos institucijai (AMLA) bei „Frontex“. Europolas taip pat plės ryšius su ES narkotikų agentūra (EUDA), „eu-LISA“ bei ENISA kibernetinio saugumo srityje. Galiausiai, plečiami ir tarptautiniai ryšiai: Eurojustas įgyja daugiau lankstumo pradėti operatyvinį bendradarbiavimą su trečiosiomis šalimis net ir derybų dėl oficialių sutarčių metu, o Europolas galės vykdyti jungtinį baudžiamosios žvalgybos informacijos apdorojimą su ne ES partneriais bei siųsti savo ekspertus operacijų koordinavimui už bendrijos ribų.
Šis straipsnis parengtas pagal Europos Sąjungos pranešimus.
